祁阳县地处永州北大门，祁阳县烟草专卖局承担着全县2995户在网运行烟草零售顾客的管理与服务职能。长期以来，祁阳县局以强化市场监管为重点，立足规范经营，重视市场动态，不断革新监管办法，努力提高市场监管水平。
目前，烟草推广面临新形势、新局面，怎么样履行好我们的监督管理职能，革新市场监管工作方法办法，成为各县级局努力探索的新课题，祁阳县局也在不断深挖市场潜力，有效加大辖区烟草零售市场的监管与服务，促进市场持续健康进步。
县级市场监管力度有待提升
在部分县级烟草专卖局，因为受多种原因限制，市场监管办法仍较为传统，监管过程流于形式。责任市管员在临近考核期才到顾客店里走一趟，在《顾客手册》上签个字，或看一下许可证是不是悬挂、许可证是不是到期即使“到此一监”了事。至于指导顾客经营、知道市场动态等状况也不过是“蜻蜓点水”，服务水平有待提升。监管覆盖也不够精准，部分市管员对本片区零售顾客没有进行分类监管，不分轻重，以偏概全，没体现出精准与效率。
除此之外，部分市管员对我们的工作职责定位不清楚，觉得市管员的工作只不过履行管理烟草零售许可证、反馈市场经营异常状况、处置顾客投诉工作等职能而已，规范经营理念还不够，觉得查办烟草违法案件工作是稽查员的责任，专卖和推广部门互动水平不高，流于形式。市管员与对应的顾客经理互相反馈的信息不全方位、不深入、不对等，双方也缺少交流频率和信息共享的合力。
产生这类问题，一方面是因为监管职员责任心不强、疏于学习、服务意识淡薄，其次则是其懈于履职，不想得罪人，担忧管紧市场影响烟草销售量。除此之外，考核机制不完善也是产生这类现象的因素，传统考核方法对市管员的考察重结果轻过程，扣分和罚款的多，奖励的少；考核项目刻板传统，考核方法没革新和细化，不可以充分调动市管员的工作积极性。
加大市场监管的主要举措
为做好市场监管工作，祁阳县局突出“强化三重抓、一不扰”和“力求精准”，抓重点职员对象，保规范，强化对大户的跟踪监管，采取实地走访宣传教育，与核查系统数据、推广部门反馈订单信息相结合，采取分类监管方法。
强化对有违法经营史和嫌疑的零售顾客的正常状态监管，实行不按期地正常的状态监管，每月不能少于1次。强化对订单异常的顾客的动态监管，针对实质经营能力大于订单的异常顾客，每月在推广顾客经理提供的数据中，对按全县顾客总数5%比率的顾客于下月进行实地核查监管。
强化对无证户的多元协作监管，先将无证户分为小规模、大规模、红白喜事及婚庆公司监管对象。每季度联合工商部门拓展取缔无证经营烟草零售顾客工作。市管员准时采集无证户经营信息并建好档案，于每季度末统一移送工商部门，在第二季度初由工商、烟草联合拓展“取无”工作不少于1次。
抓重点地区环节，堵源头。加大边界市场的监管，防外流渗透。将毗邻区域的监管分为两个种类，一个是经营能力强的重点顾客，另一个是订货异常顾客，主要采取实地走访的方法进行监管，且每月对毗邻区域市场巡查监管不能少于1次。
加大物流寄递环节、客运车站例行巡查。天天派专人组成巡查组对“四通一达”快递点及有关物流公司进行重点检查监管，每月联合公安部门对从广东回来及路过的重点嫌疑客运汽车进行突击检查不少于2次。
加大烟酒收购店、娱乐场合等特殊业态重点监管。每两月例行检查不少于1次。对示范店及步步高、万联等大型超市的监管每月不少于1次，并每月关注其订货异常状况。
抓要紧时间节点，防缺位。对上述重点职员、地区和环节在节假日要安排专人值守监管巡查，同时当令组织拓展八小时以外的突击巡查，严防“监管空位”，而出现“地区死角”和“时间空档”。
不扰守法经营户，打造和谐环境。在市场监管过程中，对于守法经营户尽可能不要去打扰，为他们经营提供一个放心、祥和的环境，在顾客需要帮和服务时，要准时跟进对接并解决好问题，进一步提高顾客认可度。
提高队伍素质 增强干事能力
县级局应积最强化教育培训，提高市场监管职员履职能力。统一思想认识，明确职责，依据专卖职员的年龄特点、文化层次等综合状况来挑选合适该岗位的市管员，让市管员准确把握我们的工作职责、工作内容，一直牢记市管员的职责就是管理、监督、服务顾客和市场。
革新工作办法，确保实效。在市场监管工作中，祁阳县局依据“APCD”工作法及“双随机、一公开”的需要，结合当地实质状况采取分类监管的方法，着重在对象、方法、频率上下功夫，着力提高市场监管水平。进一步革新重视频率、方法、实效的培训教育办法，以全方位提升全体专卖职员的业务技能和综合素质，不断提升履职能力。力争每季度拓展一次业务技能培训，按期组织一次市场监管工作经验交流活动。
健全考核机制，强化工作责任。结果和过程并重，改变以往的考核方法，重视过程纠错和奖励考核，确保考核促进工作。根据顾客认可度、通过走访知道市场的真实动态状况、顾客反馈的有价值的信息、平时案件查办给予责任人同等奖励、扣分，在监管市场查办案件任务与稽查员合理分配方面作出探索与革新。责任到人，将年度工作目的任务细化至月度，责任分解至每一个市管员头上，并结合岗位科学捆绑考核，激起工作动力。重视兑现，尝试将市场基础、顾客服务、工作营业额等指标纳入绩效薪资进行考核。考核维度可细分为硬指标、软指标及加减扣分项目三大块。
加大专销互动，提升信息共享。每月准时召开专销联席会，打造完善专销互动信息反馈机制，进一步加大工作痕迹化管理，随时反馈市场信息，提升顾客服务水平，提高市场监管和驾驭能力。
基层县级局市管员要进一步摆正地方，把市场当作工作办公室，将管理市场与查办烟草违法案件有机结合，压实担子，主动作为。要充分知道市场、尊重市场、管理好市场，服务好零售顾客，提升辖区烟草市场净化率，为深挖烟草市场潜力奠定坚实的基础。
